山东省高校收费改革实现收入直达财政

为了更好地执行非税收入“收支两条线”的管理要求，山东省财政厅在山东财经大学等9所省属高校开展了收费“批量代扣”直缴财政的改革试点，这是今年秋季开始实施的一项全新的高校非税收入电子化收缴模式，也是山东省高校收费管理方式的一次重大创新。这次改革使得高校的收入直接进入财政账户，简化了高校收费管理的流程。资金安全得到保障“批量代扣”是一种非税收入的收缴方式，由银行发放银行卡并与持卡人签订代扣协议，按照财政部门和学校提供的收费信息，从银行卡中批量划拨款项直接缴入财政专户。据悉，以前山东省的高校也有采用收费批量代扣的做法，但多是学校与银行自行合作，批量代扣的学费等收入先经过学校账户过渡，再集中汇入财政账户。由于存在“过渡户”，一些高校不能及时将收入汇缴财政，甚至出现坐支、挪用等现象，同时代收银行也存在压款、压票、信息反馈不及时等问题。李齐云教授是山东大学经济学院财政系主任、劳动经济研究所所长，他认为，这次试点的“批量代扣”模式从机制上保证了国家财政资金管理的规范性，实现了财政、银行、学校三方网络的无缝对接，采用统一规范的扣缴流程，批量代扣资金直接进入财政账户，并实时查询和监控收缴情况，有效地防止了坐支、挪用等现象发生，彻底地实施了“收支两条线”的管理要求，提高了高校非税收入征缴管理水平。“我们学校是这次改革的试点之一，我觉得最大的好处就是确保了资金安全。”马静说，“以前的收费方式虽然资金在学校过渡时间很短，但还是有可能被挪用，现在这种可能性被消除了，国家财政使用更加规范了。”“无论对国家财政还是对学生个人来说，资金安全都有了很大的保障。”李齐云教授说，“学生不用担心携带大量现金的安全问题，也不用担心学费被挪用等问题，因为批扣成功后，资金就直接划到非税收入汇缴结算户，保证了国家财政收入的安全。”简化收缴流程节约人力物力在这次收费“批量代扣”直缴财政的改革试点之前，我省部分高校已经实行了“批量代扣”的收费方式，所以改革的实施难度不大。据了解，实行“批量代扣”收费的主要是学费、住宿费等国家规定高校应当而且允许收取的费用，这些费用通常都是在高校秋季开学时集中缴纳，如果使用现金或刷卡，高峰期还会出现排队等候甚至混乱、拥挤的情况。据介绍，用现金或刷卡的方式，需要通知各个院系在固定的时间来财务处交费，非常麻烦，而批量代扣的方式效率高又方便，只要把卡发给学生，让学生在指定时间把钱存进卡里，委托银行统一代扣，省时又省力！“这次财政厅从国家财政资金管理的角度规范了高校‘批量代扣’收费制度，使资金直接进入财政，无论是从票据核算管理还是对账等工作的完成方面来说，都让我们省了很多事。”马静说。