高考改革新方案：山东省深化考试招生制度改革实施方案全文

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深化山东省入学制度改革实施方案

为贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中全会精神，推进我省教育考试入学制度改革，根据《国务院关于深化考试入学制度改革的实施意见》（国发[t2023]35号）的要求，现就深化教育考试入学制度改革提出以下实施方案。

1.一般要求

1.指导思想。

全面贯彻党的教育方针，坚持人才培养选拔规章制度，坚持学生健康成长、科学人才选拔、教育改革、维护社会公平的原则，坚持问题导向，根据国家考试招生制度改革的总体要求，深化全省考试招生制度改革，为人民满意的教育和经济文化建设提供有力保障。为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦，助力有实力的人才。

2

雷德·本。跟随教育和人才，教育，深化改革，减轻学生，健康发展学生，培养德智体美全面发展的社会工作者和接班人。

- 公平和公平。加强宏观调控，改革制度机制，完善标准，规范程序，继续推行“阳光招生”，有效保障考试招生机会公平、程序公开、结果公平。

全面的多元化。重视人才评价的综合性和多样性，满足人才科学选拔和招生多样化的需要，全面推进考试内容和方法、学生综合素质评价、招生方式和招生制度等方面的改革。

- 一体化与协调。全面规划各院系的考试招生制度改革，共同推进考试招生各阶段的配套改革，促进基础教育、职业教育、高等教育的协调发展。

3

据国家介绍，考试招生制度改革全面部署、规划、科学设计、稳步实施。在2023年实施考试招生制度专项改革的基础上，2023年启动高考招生综合改革试点，2023年全面推进，形成分类考试、综合评价、多元选拔的考试招生模式，推动建立公平、科学的人才选拔、强大的考试招生制度，遵循教育规章制度。根据山东省的实际情况，建立教育考试招生制度。

2.主要挑战和措施

一（一）

1.完善义务教育学校的入学方法。加强招生管理，进一步实行义务教育附近免考招生制度，设立科学学区，公立学校根据学区严格招生，实行学区制和九年一致的对应招生。规范私立学校招生，调整义务教育阶段私立学校招生政策。

2.改革高中的招生和选拔方法。简单地改变以分数为基础的录取方式，建立多考、成绩表达、综合评价、多元录取的考试录取机制。积极推行基于中学学历考试成绩和综合素质评价结果的入学模式。完善素质普通高中指标学生分配方式，扩大高中入学自主权，学校根据学校需要和学校特点制定招生计划，实行综合招生、专业招生和推荐招生。加快高中阶段（包括技工学校、高级技工学校）统一入学择优录取平台建设，职普统1.完善学生自主报名、学校自主择优录取的考试录取机制，为学生成长提供多种选择。

3.实行高等教育分类考试招生制度。实行以春季大学入学考试和夏季大学入学考试（全国考试，以下同）为主要形式的高等教育考试招生制度。夏季高考主要是本科大学的招生，春季高考主要是高等专科学校（高专）大学和部分应用技术大学的招生。到2023年，分类考试招生将成为职业学校招生的主要渠道。

2.二

1.完善中学学历考试和综合质量评价体系。中等教育水平考试涵盖了国家义务教育课程规定的所有科目，考试科目的成绩在成绩单上标明，考试科目的成绩分为“通过”或“不及格”。综合素质评价反映学生在道德、智力、体质等方面的全面发展，一般包括思想道德、学术水平、身心健康、艺术素质、社会实践等方面。将过程评价与期末评价相结合，进行日常评价、学期评价和毕业评价。中学学历考试的结果和综合素质评价的结果是高中入学和入学的依据。建立和完善支持措施，如审计制度、公开披露制度、审查和申诉制度、问责制制度。

2.完善普通高中学业水平考试制度。考试分为合格考试和考试。通过考试是学生毕业的主要依据，涵盖了国家课程计划规定的所有科目，考试成绩以“通过”或“不及格”表示。成绩考试科目按照国家要求和国家的实际设置，成绩以成绩的形式呈现，并纳入大学录取。考试由省教育厅统一进行，由省教育招生考试院进行，每个科目的问题由省的自主系统进行。根据课程标准，科学确定考试难度和区别程度，调整课程进度和考试时间，逐步向不同年级的学生开放考试，增加学生的考试机会。到2023年9月，实施国家普通高中学术考试实施计划。

3.建立和规范高中综合素质评价体系。综合素质评价包括学生的思想道德、学术水平、身心健康、兴趣专业水平、社会实践等内容，为学生毕业和继续深造提供重要参考。从2023年秋季高中入学开始，将全面实施全面质量评价制度。科学设计评价体系和评价指标，建立规范的综合质量档案，客观记录学生在成长发展过程中的突出表现，重视社会责任感、创新精神和实践能力，建立完善高中阶段学生综合质量评价省级管理平台，严格程序，加强监督，评价过程符合规范秩序，确保公开透明，确保评估结果客观、准确、真实和可使用。2023年9月前，出台《普通高中学生综合素质评估实施方案》和《中等职业学校综合素质评估实施方案》。

4.实行普通高中学生的适应性考试制度。从2023年秋天的新生开始，（高专）单独招生和综合评价招生的普通高中学生，必须参加适应性考试。根据要求，明确考试内容，科学地设计考试标准和方法，有利于高素质技术人才的选拔和培养。到2023年9月，颁布普通高中学生职业能力测试指导方针。各招生机构应根据人才选拔的要求，根据自身特点和实际情况，研究制定考试成绩的具体实施方式和使用要求，并及时向社会公布。

5.调整暑期高考的内容和方法。根据国家课程标准和高校人才选拔的要求，科学地设计考试内容，强调学生独立思考、运用知识分析问题、解决问题的能力。加强考试命题的研究，进行创新性的问题设计，强调能力测试，提高考试内容的综合性、基础性和适用性。根据全省关于加大使用全国统一命题纸的要求，在2023年使用外语科目全国卷的基础上，我省暑期高考将从2023年起使用文科综合科目，从2023年起使用汉语和数学科目全国卷。

6.深化夏季高考科目改革。积极推进高考综合改革，提高暑期高考与高中学习的关联度。从2023年秋季高中入学开始，考生的暑期高考成绩将由统一高考的语言、数学、外语以及考生选拔的三科普通高中学术水平等级考试成绩组成。其中，汉语、数学、外语为国家考试科目，所有科目均为150分满分;外语科目，无论是艺术还是艺术，都提供两次考试机会。考生根据自己的特长和兴趣，根据对高中招生等级考试科目组合的要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6等级考试科目中选择等级考试科目。积极创造条件，将技术（包括信息技术、通用技术）科目纳入等级考试科目。2023年6月前，出台全省高中考试招生制度全面改革方案。

7.推进春季高考“文化素质+专业技能”考试。从2023年起，“读写能力”考试将包括汉语、数学和英语三门科目，包括汉语、数学和英语的320分满分。“专业技能”考试的满分为430分，包括专业知识和技能两部分。一体化设计的专业知识考试和技能考试、技能考试可以根据专业学科的不同需要采取笔试或实际操作考试的方式。采取专业技能考试的方法，逐步实行专业会或学校专业联盟、入学考试的考试形式。

3.三

1.改革暑期招生制度。从2023年起，将建立以统一高考和高中学历考试成绩为基础的综合质量评价为参考的招生机制。大学根据招生专业（类），对高考中包含的等级考试科目的组合方式提出要求，同时根据学校运营的特色和人才培养的要求，提出考生综合资质评价信息的使用方法。相关要求和使用方法在实施前，应当提前2年向社会公开。

2.完善高职院校多元招生机制。高职院校的招生选拔采用春季高考、个别招生、综合评估招生等方式进行。春季高考将以“文化素质”和“专业技能”考试成绩为基础，参考学生综合素质评价信息，招收考生入学。单独招生，招收中学学生，以招生机构组织的考试成绩和中学学业水平考试为依据，对高中阶段学生的综合素质评价信息作参考。普通高中的学生根据普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性考试结果，参考高中阶段学生的综合资质评价信息入学。（高专）综合评价招生，优化考生高考（含春季大学入学考试、夏季大学入学考试）五年制高等职业教育入学方法，实施基于中学成绩水平的综合素质评价为参考的入学方法。进一步完善优秀技能人才的招聘方式，拓宽优秀技能人才的升学渠道，逐步扩大职业院校有工作经验者的比例。

3.深化高校招生申请书的提交和招生改革。春季高考将实行按专业的志愿者录取模式和平行志愿者录取模式，为考生提供更多选择。从2023年起，暑期高考将实施招生批量改革和文件招生模式改革，本科生招生除提前批次外，将实行同批招生。从2023年起，招生将采用“专业+学校”的申请填写和入学选拔方式。探索候选人的多种选择模式，增加高校与候选人双向选择的机会。

4.探索本科院校的综合评价。从2023年起，部分中部高校和教育水平较高的省级本科院校将选择部分专业进行综合考核招生改革，探索“统一高考+学业水平考试+学校考核（综合素质考核+面试）”的招生方式。高中将根据考生的统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和学校审定成绩，成比例地形成综合成绩并进行择优录取。

5.提高和规范高校的自主招生水平;自主录取是选拔具有学术专长和创新精神的优秀学生。招生院校应进一步完善申请注册和审核程序，规范招生程序和要求，充分公开信息，自觉接受监督。高校应当根据相关学科、专业特点和培训要求，合理确定评价的内容和形式，探索和完善科学、有效、简单、规范的评价方法。申请人必须参加暑期大学入学考试，满足相应的要求，并接受申请学校的评估。

四（四）

1.完善当地的招生和考试制度。各省、市、区要根据当地实际情况，完善流动儿童义务教育方式，以全日制公立中小学为主，坚持相对就近的原则，确保流动工人的流动儿童在当地平等接受义务教育。各区、市应当研究有关流动儿童在义务教育结束后进入高中的政策措施，保障流动儿童在地方一级参加高中考试的平等入学权。此外，完善农民工子女参加省级高考的政策，具有省级高中水平学校地位、具有完整学习经验的合格毕业生可以报名参加省级高考，并享受与当地考生相同的招生政策。

2.增加来自农村贫困地区的重点大学的入学人数。实施国家重点大学农村学生个别招生计划和地方重点大学农村学生特殊招生计划，提高农村贫困地区学生进入重点大学的比例，为农村贫困地区优秀学生进入重点大学提供更多机会。进一步提高农村学生专项招生比例，扩大招生规模，完善招生方式，严格招生区域范围，加强应试资格审查，形成保障农村贫困地区学生进入重点高校的长期机制。

3.严格管理高考项目。严格执行国家规定的五项新增项目。“烈士子女”、“自愿雇用的退伍军人”、“服兵役期间获得二级功勋（含）以上大军区（含）以上单位荣誉称号的退伍军人”、“归国人员、华侨子女、归国人员子女、台湾省籍考生”、“山区、少数民族集中地区的少数民族考生”。除上述项目外，所有项目均已取消。2023年，根据国家规范精神，进一步减少高考加分项目，取消“山区、少数民族集中地区少数民族考生”高考加分项目。认真执行加分项目设置程序，严格审查和公布高考加分资格，加强监督管理，严厉打击加分资格作弊等行为，确保招生选拔的公平公正。

五（五）

1、严格的大学招生规划管理。在科学评估的基础上，综合考虑毕业生就业状况、办学条件、办学水平、学生人数等因素，决定高校招生计划，向就业前景好、办学特色、社会认可度高、经济社会发展需要的专业倾斜。完善招生规划编制方法，建立动态协调机制。严格实行招生计划管理，禁止无计划或者未经授权的计划规模招生。创新民办高校招生计划管理模式，按照国家有关要求，对实行严格运营管理的民办高职院校，在主管部门批准的年度招生计划范围内自行组织招生。

2.完善高校招生管理监督机制。加强学校招生委员会建设，吸纳专家和教授，增加招生广度和参与度。充分发挥招生委员会在制定学校招生计划、确定招生政策和规章制度以及确定招生重大事项方面的作用。吸收教师和学生代表的参与和监督，以提高招生过程的透明度。通过聘请社会监督员对学校考试和招生现场进行巡视，实施第三方招生监督，促进学校自觉维护招生秩序，确保招生公平，形成一个负社会责任的自律机制。建立考试招生投诉机制，及时处理各类问题，落实招生违规问责机制。全面实行校长签发录取通知书的制度，校长对录取结果负责。

3.我们将实施太阳能项目。实施省级、大专、中学等多层次招生信息披露机制，全面披露招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、候选资格、招生程序、招生结果、咨询投诉渠道、重大违规行为及处理结果、新生招生考核结果等信息。规范各类特殊类型招生，加强高校自主招生、保送生招生、高水平艺术团、高水平体育队等特殊类型考生的资格审查，相关高校要通过我校招生网站和教育部太阳高考平台及时、准确地公布合格考生信息。加强招生信息管理和服务平台建设，确保所有考生都能了解和查询大学招生各个阶段应了解的招生政策和相关信息。

4.进一步规范高等教育。彻底执行《普通高中招生违法行为处理暂行办法》（教育部令第36号），严禁非法招收任何形式的预科生，将学历教育与非学历教育混为一谈，进行欺骗性宣传和欺诈性招生，非法收取与招生有关的任何费用。制定山东省高校招生规章编制管理办法，进一步规范高校招生规章编制、审查和发布。加大招生监督检查力度，规范和限制主管部门的运作，及时纠正违规行为。认真调查违法行为，严格追究当事人和有关人员的责任。

5.规范普通中小学招生管理。结合当地实际研究，制定具体方法，形成责任明确、协调、科学秩序、高效、公正、透明的工作机制。加强对普通中小学招生的监督管理，禁止非法招生，维护招生工作秩序。严格执行教育部关于在公立普通高中招收选定学生的政策。认真调查中小学各类名称的违法招生和违规收费行为。

3.保障措施

1.各级和有关部门要高度重视考试招生制度改革，加强对考试招生制度改革的领导。建立有关部门深化考试招生制度改革的合作机制，教育行政部门负责监督改革的组织实施，有关部门履行各自职责，密切配合，形成改革合力。要采取具体措施，加大资金投入，改善高中运行条件，加强师资培训，提高学校课程实施能力，满足学生个性化选择和授课的要求。加强检测机构的建设，丰富检测建议人员，完善标准化检测中心建设，提高检测机构的检测组织和管理水平。

2.制定完善各项配套政策和制度，进行全面规划、系统设计、周密组织实施。加强考试安全体系建设，建立科学、规范、严格的教学考试安全体系。完善诚信制度，加强诚信教育和诚信档案管理，认真调查诚信不端行为。完善教育考试招生制度，提高考试招生法制化水平。

三考入学制度改革复杂敏感、政策性强、范围广、社会关注度高，应结合山东省实际情况，进行综合规划，积极扎实、渐进、渐进推进。要充分考虑社会各方面的可承受性，论证具体实施方案的可行性，加强风险评估，确保改革稳步实施。

四是进一步加强改革宣传，通过积极宣传改革，凝聚共识，巩固信任。完善信息发布渠道，积极、及时、全面、准确地就公众关心的问题发布信息。及时组织专家开展解读工作，增强政策解读的相关性、科学性和相关性，使公众对改革有更好的认识和理解。加强舆论监督，及时应对社会关切，营造良好改革环境。